市民政局局长王录联:践行“民政为民、民政爱民”工作理念 奋力谱写新时代民政事业改革发展新篇章
发布人: 日照政务网    浏览: 299   发布时间: 2018-01-18     字体大小:     

践行“民政为民、民政爱民”工作理念  奋力谱写新时代民政事业改革发展新篇章——市民政局局长 王录联

主持人:王局长,您好!欢迎参加这期政务访谈。民政民生工作一直以来都是广大人民群众特别关心和关注的重点,请您给我们简要介绍一下目前我市民政事业发展的基本情况好吗?

王录联:好的。民政部门作为政府重要职能部门,与人民群众的生活息息相关,从针对弱势群体的社会救助到普惠全民的社会福利,从巩固国防的优抚安置到公共服务的社会事务管理,民政工作在社会治理和建设中发挥着调节、稳定和助推的作用。近年来特别是去年以来,全市民政系统在各级党委、政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立为民爱民、创新创优、务实担当“三个意识”,强化观念、能力、质效、作风“四个提升”,狠抓基层基础、改革创新、阳光民政、效能建设“四个关键”,突出“八项重点工作”,认真贯彻落实各项民生政策,坚持织密编牢民生保障网,切实保障和维护各类民政对象的基本权益,依法行政水平不断提高,民政事业步入持续、健康、快速发展轨迹。这几年,是我市出台民生保障政策最密集的时期,制定出台一系列涉及社会救助、民生保险、殡葬改革等政策文件30余个;这几年,是我市投入民生保障资金最多的时期,累计拨付各类民政专项资金10多亿元;这几年,是人民群众得实惠最明显的时期,城乡低保对象、特困人员、优抚对象等财政补贴标准逐年提高。我市顺利实现全国双拥模范城“五连冠”目标,被民政部确认为全国首批社会组织建设创新示范区。市民政局连续多年被市委、市政府表彰为经济社会发展综合考核先进单位、政风行风建设先进单位、平安日照建设先进单位、信访工作先进单位。2017年被省委、省政府表彰为全省十九大安保维稳工作先进集体,被公益中国联盟评为“最佳组织机构社会责任大奖”,被市扶贫开发领导小组表彰为全市扶贫开发工作先进单位。

主持人:目前,我市社会各界最为关注的就是社会救助工作,请您先介绍一下我市社会救助工作有哪些亮点?

王录联:“上为政府分忧,下为百姓解愁”是民政系统始终恪守的民本理念。近年来,各级民政部门坚持“民政为民、民政爱民”工作宗旨,始终把保障基本民生作为第一要务,全面落实各项救助保障政策及动态管理机制,及时发放、调整各类补助资金及标准,在保障和改善民生中充分发挥了“兜底作用”。一是稳步提高城乡低保和农村五保供养标准。2018年城市低保标准较去年增加30元,提高为每人每月550元;农村低保标准增加55元,提高到每人每月395元,城乡低保标准比例进一步缩小,由1.63:1降至1.4:1。2018年城乡特困人员最低救助供养标准,分别提高到每人每年12720元、10116元。二是积极参与扶贫攻坚工作。没有困难群众的小康,就没有全市的小康。市民政局充分发挥兜底保障作用,持续增加困难群众收入,积极助推扶贫攻坚。会同市扶贫办在全省率先启动了扶贫低保“两线合一”工作,将需要兜底保障的5439名符合条件的建档立卡贫困户纳入农村低保。三是积极开展各类专项救助工作。全额资助城乡低保、农村五保对象参加居民基本医疗保险,其在定点医疗机构发生的医疗费用,按照基本医疗保险和大病医疗保险规定标准报销后个人负担部分,按70%比例进行救助。对低保家庭大学本科新生进行一次性不低于4000元的教育救助,东港区、山海天旅游度假区将救助标准提高到5000元。联合市卫计委、总工会、扶贫办开展“双百”医疗救助活动,从2017年参加城乡居民医疗保险的全市农村特困家庭、重点优抚对象和参加职工医疗保险的建档立卡的困难职工家庭中选取100名肺结核患者、100名其他肺部疾病患者进行医疗帮扶救助。

主持人:进入新世纪以来,中国已逐步迈入了老龄化的社会,我市也正面临着养老这个突出问题。请您谈谈过去的几年中,我市民政部门养老工作的进展情况。

王录联:好的。截至2017年11月,全市60岁以上老年人口61.8万,占常住人口比例的20.35%,失能、半失能老年人日益增多,全市已超过4万人。近年来,市委、市政府高度重视发展养老服务业,先后出台一系列政策和措施,加快发展养老服务业,初步建立起政府主导、部门协同、社会力量参与的工作机制,我市的养老服务事业得到较快发展。目前全市共有养老院60家,其中公办、公建民营及社会养老机构9家,乡镇敬老院51个;已建成城市社区日间照料中心123个,农村幸福院387个。全市共有养老床位2.28万张,每千名老年人拥有养老床位37张。基本形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务格局。一是健全完善各项制度。先后出台了《日照市社会养老服务体系建设规划》(2011—2015年)、《关于加快社会养老服务体系建设的实施意见》《关于加快发展养老服务业的实施意见》和《关于加快养老服务业转型升级的实施意见》等文件,制定了一系列鼓励社会力量参加养老服务体系建设的优惠扶持政策,包括规划引领、土地供应、税费减免、财政支持等,推动养老服务市场化、产业化、社会化,推动社会力量成为养老服务业发展主体,打造低端有保障、中端有市场、高端有选择的多层次养老服务格局。二是积极推进养老服务设施建设。协调推进各区县福利中心建设,山海天社会福利中心已经建设完成,五莲县、莒县、岚山区社会福利中心已通过省级消防验收。全市2017年新增城市社区日间照料中心3处、农村幸福院44处。三是提升养老机构服务质量。去年,在全市开展了养老机构服务质量专项行动,会同五部门制定了《日照市养老院服务质量建设专项行动实施方案》《关于在全市开展养老机构食堂食品安全专项检查的通知》,对全市51处敬老院、115项服务指标进行了全面检查,对存在的问题逐一下达整改通知单,全面整改,养老机构服务质量有了明显提升。组织11个班次131人次参加民政部和省厅统一安排的养老管理人员、护理人员培训。四是认真落实困境人群福利保障政策。目前有8172名80-89岁低保老年人、1557名90-99岁低保老年人纳入困难高龄津贴补助范围,有1696名60岁以上困难失能老年人享受困难护理补贴,有145名城市社区特殊困难老年人享受政府购买居家养老服务。

主持人:改革是经济社会发展的强大动力。当前,我国各领域改革正在深入推进,我市也出台了很多改革措施,能否请您介绍一下我市民政改革的推进情况和成效?

王录联:去年以来,市民政局把改革创新作为推动民政工作突破的关键点和着力点。按照市委、市政府“一三五”总体发展思路,坚持问题导向,主动谋划,瞄准亟待破除的体制机制障碍,主要推进了五项改革。一是稳妥推进乡镇敬老院公办民营改革。在调研的基础上,提请市政府出台了《关于推进敬老院公办民营的指导意见》。省民政厅组成调研小组对我市敬老院“公办民营”模式进行了实地调研,对我市探索经验给予了充分肯定。二是积极探索综合民生保险工作。充分发挥保险业参与社保管理、扶贫开发及防灾减损中的重要作用,逐步完善民生综合保险制度。在前期考察学习和征求意见的基础上,联合市财政局起草了《关于开展灾害民生综合保险试点建议方案》,提请市政府第16次常务会议研究通过后,2017年12月30日,市政府下发《日照市人民政府办公室转发市民政局等部门关于开展民生综合保险工作实施方案的通知》,决定2018年度在全市开展民生综合保险工作。三是深入推进殡葬改革。会同市文明办印发《全市移风易俗工作推进方案》,清明节前,向全市发出“移风易俗、文明祭祀”倡议书,在《日照日报》等多家新闻媒体开设专版专栏进行了宣传。会同市财政局印发《日照市节地生态安葬奖补实施办法》,对遗体火化后,采取海葬,树葬、花葬、格位存放等不占或少占地方式处理骨灰的城乡居民给予奖励或补助政策。2017年共免除基本殡葬服务费用近千万元。四是创建军民融合发展亮点。以争创全国双拥模范城“六连冠”为目标,服务保障强军目标的实现,推进军民融合深度发展。认真落实《关于加快军民融合深度发展的意见》,发掘军民融合新的结合点,创出军民融合新的特色品牌。山东省征兵办公室确定日照职业技术学院为“山东省专业技术兵员储备基地”。五是深化社会组织改革。以深化社会组织管理制度改革为手段,激发社会组织活力。提请市委、市政府出台了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》;深化放管服改革,简化审批流程,将社会组织登记纳入“一窗受理、集成审批、全链条办理”事项;制订出台了《日照市行业协会商会负责人任职管理规定(试行)》,推进完成了91家市管行业协会商会与行政机关脱钩工作;印发了《日照市社会组织“双随机一公开”抽查办法(试行)》规范性文件开展了61个社会组织的抽查工作。联合有关部门印发了社会组织办理税务登记有关文件。

主持人:近年来,日照市民政事业取得了可喜成绩,实现了科学发展、跨越发展。请您谈谈下一步工作将如何开展。  

王录联:好的。对民生工作,党的十九大提出了一系列具体目标和发展领域,包括社会公平正义,幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,人民获得感、人的全面发展等等,上述这些方面构成了完整的民生发展体系和保障体系。下一步,我们将全面落实党的十九大精神、省第十一次党代会、市第十三次党代会和市“两会”精神,深入贯彻市委、市政府“一三五”总体发展思路,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,适应新时代民政工作的新要求,牢牢把握新时代社会主要矛盾发生的变化,紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要,切实把握发展优势和机遇,找准薄弱环节和机遇,推动全市民政事业健康持续发展。总体思路是:全面学习贯彻党的十九大精神,坚决贯彻中央、省委和市委决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,践行“民政为民、民政爱民”工作理念,大力推进民政事业改革创新,持续加强基层基础工作,坚定不移全面从严治党,奋力谱写新时代民政工作新篇章。着重实现以下工作目标。一是社会救助效能再提升。扎实做好社会救助和脱贫攻坚工作。加强与扶贫部门的协调配合,做好农村低保制度与扶贫开发政策的衔接融合工作。以加强低保精细化管理,做好特困人员救助供养工作。根据《关于推进乡镇敬老院公办民营改革的指导意见》,加快推进乡镇敬老院“公办民营”改革创新,实施敬老院安全设施改造提升。二是防灾减灾救灾工作更扎实。开展“减灾示范社区”和“综合减灾示范县”创建活动。争创“全国综合减灾示范社区”4个以上、“全省综合减灾示范社区”8个以上。扎实开展民生综合保险工作,争取2018年实现全市所有区县全覆盖。三是社会福利体系建设上台阶。逐步拓展社会福利保障范围,提高保障水平,推动福利体系由补缺型向适度普惠型转变。完善困境儿童基本生活保障制度,会同有关部门研究提高基本生活费标准。继续组织实施“明天计划”和低保家庭先心病儿童免费手术项目。推行养老服务业转型升级。全面放开养老服务市场,深化养老服务供给侧改革,统筹城乡区域发展。到2018年,每千名老人床位达到37张。四是基层社会治理水平再提高。创新社区治理服务体系。配合组织部门依法做好第十二届村委会、第二届城市社区居委会换届选举及后续工作。加快推进现代社会组织体系建设。重点培育发展社区社会组织,优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织政策,实行民政部门直接登记。五是双拥优抚安置政策全面落实。健全完善“四个五”拥军支前保障模式,精心打造“全国全军最佳海训保障基地特殊品牌”,扎实做好全国双拥模范城迎查工作。全面落实退役士兵安置政策。完善阳光安置制度,强化指令性安置,确保符合政府安置条件的退役士兵得到妥善安置。六是区划地名工作更持续。深化行政区划发展和管理。推进区划调整工作。继续加强与省厅的汇报争取,推进莒县撤县设市、五莲县撤县设区,在莒县店子集等三个镇改街道的基础上,争取五莲县高泽镇改街道。七是社会事务管理服务更规范。推进移风易俗。会同有关部门制定《日照市农村红白理事会服务规范》,通过设置宣传牌、拍摄专题片等形式,引导群众破除封建低俗陋习。加强公益性公墓建设。推动出台《市委市政府关于进一步推进城乡公益性公墓建设的实施意见》,明确建设规划、标准、资金保障及管理服务等内容。

主持人:非常感谢王局长接受我们的采访。我们相信,在市委、市政府的正确领导下,在全社会的共同支持下,通过全市民政系统广大干部职工的共同努力,日照的民政事业必将为我市实现“追赶”“摘帽”目标,加快建设“富饶美丽、生态宜居、充满活力”的现代化城市作出新的更大贡献。今天的访谈就到这里,谢谢!